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瑞丽市人民政府办公室关于开展环境噪声污染综

2019-01-18 20:18 作者:365体育_365在线_b

  为切实防治环境噪声污染,改善城乡环境质量,保障广大人民群众正常生活秩序和身体健康,营造稳定和谐的人居环境,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《德宏州人民政府办公室关于开展环境噪声污染综合整治工作的通知》等有关要求,经市人民政府研究,决定结合我市实际开展环境噪声污染综合整治工作。现将有关事项通知如下:

  加强噪声污染综合整治,提升噪声污染防治管理水平,强化噪声源监督管理,不断改善城市声环境质量,切实解决噪声扰民的突出问题,努力构建安静、舒适的人居环境,保障居民身体健康,促进全市经济社会科学和谐发展。

  领导小组办公室下设于市环境保护局,办公室主任由徐永刚担任,成员由领导小组成员单位抽调组成,负责处理日常事务。整治工作要按照“条块结合、属地管理”原则,落实噪声污染防治措施,市环境保护局对全市环境噪声污染防治实施统一监督管理,各有关部门要严格职责分工,制定方案,全面及时开展整治行动。

  全市行政区域内开展环境噪声污染综合整治工作,严肃查处整治严重侵害人民群众利益和干扰人民群众正常工作生活的环境噪声污染违法行为,切实改善城区声环境质量,解决噪声扰民问题,保障居民身心健康,全面推动我市经济、社会、环境的协调和可持续发展。

  (一)各级、各部门在组织编制工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城乡建设、旅游、自然资源开发等专项规划时,应当充分考虑声环境质量的要求,合理规划,并依法进行环境影响评价,向审批该专项规划的机关提交环境影响报告书。(各级、各有关部门负责)

  (二)根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》执行国家《声环境质量标准》,按照《声环境功能区划技术规范》并结合现状,进一步完善全市声环境功能区划定和调整工作。此项工作应于2019年底前完成。(市环境保护局负责,其他有关部门配合)

  (三)工业噪声污染防治。对工业企业开展一次全面清查整治,加大敏感区内噪声排放超标污染源整治力度,查处工业企业厂界噪声排放超标扰民现象。对违反规定的,由市环境保护局及其他有监督管理职权的部门依照法律、法规的规定予以查处。重点对在城市市区从事机械切割钢材、铝合金等金属材料,机械加工石材、木材等非金属材料,在露天或者公共通道开展产生噪声污染的活动以及其他严重干扰居民正常休息的生产活动进行排查,属于噪声污染超标的,由环境保护行政主管部门进行查处,属于超出营业执照核准经营范围进行生产加工的,由市场监督管理部门依据相关法律、法规进行查处。(市环境保护局、市市场监督管理局负责,其他有关部门配合)

  (四)建筑施工噪声污染防治。对在城市市区范围内向周围环境排放噪声的建筑施工企业进行噪声排放达标排查。在城市市区范围内,建筑施工过程中使用机械设备,可能产生环境噪声污染的,施工单位必须在工程开工15日前向市住房和城乡规划建设局、市环境保护局申报该工程的项目名称、施工地址、工期和可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的,必须有市住房和城乡规划建设局的证明,经市住房和城乡规划建设局、市环境保护局核准同意并向社会公告。对违反相关规定的,由市住房和城乡规划建设局、市环境保护局及其他有监督管理权的部门依照相关法律、法规进行处罚。(市住房和城乡规划建设局、市环境保护局负责,其他有关部门配合)

  (五)交通运输噪声污染防治。对不符合国家规定的在用机动车辆噪声排放标准的机动车进行整治排查。督促车辆安装符合国家相关技术标准的消声器和喇叭,并保持性能良好,查处车辆在禁鸣路段违反规定乱按喇叭的违法行为。加强对特种车辆警报器使用的管理,加大对民用车辆私自安装警报器行为的查处力度。垃圾清运车、洒水保洁车、清扫作业车、商业宣传车辆音响音量应控制在合理范围。完善中心城区学校、机关、住宅集中区域等敏感区域禁鸣标志。对违反相关规定的,由公安机关及其他有监督管理权的部门依照相关法律、法规进行处罚,其他部门配合。(市公安局负责,其他有关部门配合)

  1.集中整治娱乐场所、酒吧、餐饮业噪声扰民的违法行为。涉及文化娱乐场所、酒吧、餐饮业的企业、个体工商户,在申请办理营业执照后,由市场监管部门履行“双告知”职责,及时将市场主体登记信息通过协同监管平台推送至相关主管部门,依职责加强事中事后监管。申请设立文化娱乐场所、酒吧、餐饮业的企业、个体工商户必须严格遵守环境保护要求,在办理营业执照后及时到相关主管部门办理审批许可,未依法取得审批许可从事经营活动的,由相关主管部门按照《无证无照经营查处办法》进行查处。查处后拒不整改的,由相关主管部门将处理情况及建议通报给市场主体登记机关,登记机关依据相关主管部门的通报责令市场主体变更经营范围或办理注销登记,拒不办理变更或注销登记的吊销营业执照。现有文化娱乐场所必须设置隔音降噪减振措施,使边界噪声达到排放标准,经整改后噪声排放仍不达标的文化娱乐场所、餐饮业、酒吧等,按照《治安管理处罚法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》等相关法规进行查处。(市行政审批局、市环境保护局、市市场监督管理局、市文体广电局和市公安局负责,其他有关部门配合)

  2.集中整治企事业单位使用固定设备产生的噪声。重点整治使用各种风机、水泵、空调、冷却塔、抽排风机等设备,导致噪声超标排放,干扰周围居民正常生活的违法行为。严格查处经营活动中空调和冷却塔产生的噪声污染。加强中心城区餐饮业、宾馆酒店抽排风机、水泵等经营单位的固定设施噪声监管力度。(市环境保护局负责,其他有关部门配合)

  3.集中整治城市公共广场娱乐、集会等活动噪声扰民污染。加强公共场所娱乐、集会噪声管理,重点整治在市区街道、广场、公园等公共场所开展娱乐、集会活动未经审批或未采取噪声防范措施,产生噪声扰民的违法行为。严禁在主要街道、广场、住宅小区等场所22:00至次日6:00使用高音广播喇叭从事晨练、娱乐、歌舞以及其他可能产生噪声扰民的活动。加强家庭室内娱乐、室内装修等噪声污染的防治和查处。合理控制中心城区电子显示屏音量。(市公安局负责,其他有关部门配合)

  4.集中整治室内外商业经营活动产生的噪声污染。重点整治在居民区和公共场所的固定商家宣传促销、做操、跳舞;流动商贩使用音响设备;流动商业宣传车;乐器行经营教学;宠物店;街头烧烤以及夜市市场经营等噪声超标的违法行为。取缔商业经营活动中使用高音广播喇叭的行为。取缔非法占道经营摊点及沿街叫卖、卖艺行为。严格审查占道活动方案,音量应控制在昼间60分贝,夜间50分贝以内。(市公安局、市城市管理综治执法局负责)

  (七)加强中高考期间噪声污染防治工作。在中高考期间加强对辖区内噪声污染源的监管,监管部门要各司其职,防止企事业单位设施设备、建筑施工、交通车辆及各类生活噪声干扰考试。学生中考、高考前五日内和中考、高考期间,城区所有产生噪声污染的个人、企业及建筑施工单位12:30至14:30、20:00至7:30禁止产生一切超标噪声。

  考前1小时至考试结束,根据实际情况,划定噪声控制范围,在控制范围内禁止下列行为:一是产生噪声的建筑施工作业(包括拆房施工作业)和建筑物内装修作业;二是使用高音广播喇叭或其他发出高噪声的音响器材;三是机动车船鸣喇叭;四是燃放烟花爆竹;五是其他产生噪声污染的活动。除应急抢修抢险工程外,所有建筑工程,禁止在中高考期间22:00至6:00施工作业,监管部门停止中高考期间所有夜间施工审批。各相关部门要加强各考点学校周边各种噪声污染源的监督检查,并及时采取措施解决,确保有执法人员24小时值班,对中高考期间群众举报的噪声污染问题及时赴现场查处,并跟踪办理情况,确保件件落实。(市环境保护局、市公安局、市住房和城乡规划建设局、市市场监督管理局、市文体广电局负责,其他有关部门配合)

  (一)加强组织领导。噪声污染是市民反映强烈的重点扰民问题,也是影响人民群众身心健康的突出环境问题。各责任单位要高度重视噪声污染综合整治工作,切实加强组织领导,主要领导亲自挂帅,分管领导主抓落实,制定具体方案,量化工作任务,细化工作措施,落实工作责任,强化监督管理,推动噪声污染整治工作顺利、有效开展。

  (二)形成工作合力。环境保护、公安、住房和城乡规划建设、交通运输、文体广电、市场监督管理、城市综治执法等部门要根据职责分工加强协调配合,强化执法监督,形成监管合力。由环境保护部门牵头,建立噪声污染联合惩戒机制,加强涉企信息归集共享,及时公开噪声污染不合格市场主体,发挥社会舆论监督作用,形成社会共治格局。

  (三)畅通投诉渠道。畅通公安“110”、环保“12369”、文体广电“12318”、住建“4141416”等投诉举报渠道,实行24小时值班制度,完善举报联动机制,向社会广泛宣传,建立完善噪声污染投诉交办制度,实行噪声投诉限时办理制度。

  (四)强化宣传引导。充分发挥新闻媒体的宣传和舆论监督作用,广泛宣传噪声污染防治的紧迫性、重要性,动员社会全员共同参与噪声污染整治工作。

  (五)自通知下发之日起,各部门要立即开展整治行动,并将整治情况及时上报市环保局(联系人及电话:周国平,)。要求每月上报一次整治成效,在2018年11月底之前达到整治的初步效果,并形成长效机制,保持整治成效。

  (六)施行责任追究。对整治工作存在无人受理、推诿扯皮、查处不力或造成负面影响的,对单位负责人、分管领导和工作人员将严肃追究责任。

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