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全面推进新时代高质量发展奋力谱写花园式国际

2019-01-14 19:41 作者:365体育_365在线_b

  大会的主题是:高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,自觉践行习总书记对浙江提出的“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,以实干家、排头兵、奋斗者的姿态,全面推进新时代高质量发展,奋力谱写花园式国际人文港城建设新篇章,为实现率先建成“两个高水平”奋斗目标而不懈努力。

  过去的一年,区委深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子,紧紧围绕打好“五大会战”、建设“四个舟山”的工作主线,团结带领全区各级党组织、广大党员和干部群众,积极应对错综复杂的外部形势变化和艰巨繁重的大事难事考验,担当有为、真抓实干,推动各项事业发展取得了新成绩,实现了全面建设花园式国际人文港城良好开局,朝着率先建成“两个高水平”奋斗目标迈出了新的步伐。预计全年实现地区生产总值增长7%,区本级一般公共预算收入增长4.1%,城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%。连续四年入选全国综合实力、投资潜力“双百”强区并实现进位。

  这一年,我们大力转方式调结构,经济发展在创新转型中稳中有进。加快创新发展三年行动计划深入实施,海洋经济发展量质齐升。预计全年实现海洋经济增加值增长7.3%。传统制造业改造提升取得阶段性成效,20个“全省3000项重点技术改造项目”加快实施,增洲造船2万吨级江海直达船通过省首台(套)重大装备认证,大洋兴和智能化生产线关键装备研发与示范列入省重大科技研发项目,7412工厂荣获省政府质量奖提名奖,科力尔环保成功挂牌新三板,全区规上工业新产品产值增长50%,获评“浙江省两化深度融合国家示范区”。海洋电子信息、军工装备制造等高技术产业加速培育。现代服务业发展势头良好,集装箱吞吐量继续保持两位数高速增长,浙石化马目油库等一批重大服务业项目加快建成。农渔业“接二连三”步伐加快,远洋渔业全产业链产值规模突破百亿,乡村旅游、民宿产业成为乡村经济新的增长点。与浙江大学海洋学院成立运行校地协同创新中心,新增院士工作站1家、省级企业研究院2家,新认定国家知识产权优势企业1家、高新技术企业13家,科技创新对经济发展的支撑更加有力。

  这一年,我们深入抓改革促开放,发展活力在优势再造中巩固激发。以“最多跑一次”改革为牵引的全面深化改革逐步走向深入,有为政府和有效市场协同发力、相得益彰。区长坐堂“最多跑一次”、高频服务事项镇街道“无差别全科受理”在全市率先推行,257个民生事项实现“一证通办”,15个部门高频涉企事项实现“一件事情”证照联办,一般企业投资项目全流程审批实现“最多100天”,行政服务理念、作风、效率持续改进。“亩均论英雄”改革纵深推进,试点出让“标准地”395亩,存量低效土地厂房再利用取得积极进展,土地节约集约利用工作获得国务院表彰并奖励1000亩用地指标,差别化要素配置体系更加健全。完成土地集中连片长期流转6775亩,获评全省农村综合改革工作优秀单位。开放能级在深化对外合作中进一步提升,两种资源与两个市场的作用得到切实发挥。1-11月,全区实现外贸进出口总额46.6亿美元、浙商回归省外到位资金36.8亿元,秘鲁海外渔业综合保障基地建成运行,金塘国际航线个,新引进海外高层次人才(项目)20个,连续三年成为我市唯一实现省“千人计划”人才入选的县区。

  这一年,我们奋战大创建大整治,环境面貌在品质升级中焕然一新。创建全国文明城市打出强大声势,居民小区、农贸市场等15个重点领域整治取得明显成效。城中村(旧城)改造加力加速,全年完成区块征迁16个、57.4万平方米、3732户,开工建设安置小区10个、77.2万平方米,超额完成“三改一拆”年度任务。城市迎宾大道、沿河亲水廊道、海滨新天地特色街区成为新的品质地标,道路立面、城市公园、亮化彩化、路牌标识等细节景观加快改造,小城镇环境综合整治全面完成,首批65个洁净乡村达标创建取得实效,马岙社区风情乡村建设走在全省前列,8条“断头路”“瓶颈路”实现贯通,停车位、污水管网等一批突出功能短板加快补齐,城市整体面貌发生巨大变化。有力保障宁波舟山港主通道、329国道舟山岑白段、500KV联网输变电等一批重大基础设施建设。中央环保督察反馈问题扎实有效整改,五峙山省级自然保护区规划启动修编,大柳主干河入选省级“美丽河湖”,成功捧回治水“大禹鼎”,全年空气质量优良率保持在93.5%以上,累计完成彩色健康森林抚育2000亩、抛荒土地景观作物复种9000亩,好山好水好空气成为定海城市的靓丽生态名片。

  这一年,我们真诚办实事增福祉,人民生活在事业发展中持续改善。低收入百姓增收工作有力推进,年收入14000元以下低收入家庭动态消除,12个集体经济经营性年收入10万元以下社区村实现增收。扎实做好与四川省宣汉县的对口扶贫工作。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到97.3%和99.2%,普通门诊保险支付比例从20%提高到25%。全年交付使用保障性住房4196套,完成农村危房治理改造721户。省级公共文化服务重点县区建设深入实施,第二届“三毛散文奖”完成征集初评工作,新建社区、柳行社区文化礼堂获评首批省五星级农村文化礼堂,我区传承优秀传统文化做法得到省政府领导批示肯定。平稳有序完成市区教育体制改革,城西小学获评省级数字校园示范学校,全区等级园、普惠性幼儿园覆盖率分别达到99%和91%。健康定海2030行动纲要制定实施,瑞金医院舟山分院开业试运营,全市首家医养护一体化的居家养老综合服务中心建成启用,“神行定海山”全国徒步大会等一批全民健身活动蓬勃开展。妇女儿童、残疾人、慈善等事业取得新进步。成功夺取平安定海建设十三连冠,区-镇街-社区村三级社会矛盾纠纷大调解机制深化完善,扫黑除恶专项斗争扎实开展,安全生产形势保持总体稳定,人民群众平安获得感不断增强。

  这一年,我们坚定强党建转作风,铁军队伍在从严锻造中更加坚强。制定实施党的建设提升三年行动计划,全面吹响迈进新时代定海党的建设新征程的冲锋号角。持续推动党建工作系数法向区属部门延伸,严格落实各级党委(党组)主体责任和书记“第一责任人”责任,创新实施基层党建工作全员责任制,切实消除区属部门意识形态责任盲点,纵横联动、齐抓共管的大党建工作格局更加严密。始终把党的政治建设摆在首位,引导广大党员干部坚定信仰习新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”。制定出台干部正向激励实施办法,优化完善干部选拔任用体系,一线实干选人用人导向更加鲜明。淬炼打造“锋涌定海山”全域基层党建品牌,深入整治机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题,全面完成换届后社区村党组织“回头看”,基层组织体系更加坚强有力。扎实推进“大学习大调研大抓落实”活动,深入开展重点工作“双学双比”,创新实施机关单位重点突破工作考核,比学赶超、创先争优的工作氛围更加浓厚。坚定不移向作风问题开刀,严格执行中央八项规定精神,小微权力腐败、有制度不执行、“新官不理旧账”“中梗阻”等一批痛点难点问题得到严肃整治。深入开展区委巡察,首创的巡察问题“全链条式”整改模式、巡察整改质询问责机制得到省纪委高度肯定。持续深化监察体制改革,在全省率先建立运用“四种形态”全程监督机制,严肃查处了一批违纪违法案件,山清水秀的政治生态得到有力巩固。

  这一年,我们充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用,切实加强对人大、政府、政协工作的领导和支持;认真做好新形势下派、工商联、无党派人士以及民宗、外侨、对台等工作,团结社会各界人士,巩固发展最广泛的爱国统一战线;重视发挥老干部的优势和作用,支持群团组织创造性开展工作;坚持党管武装,国防后备力量建设、双拥等工作取得新成绩。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,工作中还面临着不少突出问题和挑战。

  15年前,习同志主政浙江时,高瞻远瞩地擘画了“八八战略”的宏伟蓝图,在省域层面对中国特色社会主义进行了卓有成效的理论创新和实践创新,指引浙江奏响了干在实处、走在前列的新世纪乐章。党的十八大以来,习总书记以巨大的政治勇气和智慧,全面审视国际国内新的形势,对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略,推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。党的十九大,站在历史和时代的高度,总结提炼形成了习新时代中国特色社会主义思想。

  实践充分证明,习新时代中国特色社会主义思想有着深邃的思想源泉、深厚的实践根基、深远的战略考量。我们必须以更高的标准,带着政治责任,在深学笃用新思想上当好排头兵,坚定不移以新思想引领新发展,在全面建设花园式国际人文港城的新征程中创造实实在在的新业绩。

  新思想引领新发展,就是要深刻领会习总书记对新时代发展特征的一系列重大论断,更加坚定自觉地推进高质量发展。习总书记在党的十九大报告中指出,“中国特色社会主义进入了新时代”。这一重大政治论断,确立了中国特色社会主义发展新的更高层级的历史方位。进入新的历史阶段,我们国家长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,改变的是社会主要矛盾这一现实基础;我们党执政兴国第一要务没有变,改变的是新时代发展对应的内涵要求。问题是时代的声音,矛盾是前进的动力。新时代发展,解决的是不平衡不充分问题,满足的是人民日益增长的美好生活需求;新时代发展,必须是高质量发展。习总书记深刻指出,“推动高质量发展,是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。去年以来,中央对推进高质量发展作出全面部署,习总书记反复就高质量发展发表重要讲话、作出重要指示。面对新时代发展新特征,我们要深刻认识到,推进高质量发展是适应社会主要矛盾变化的科学规律,是贯彻落实“两个坚决维护”的政治纪律,更是谱写花园式国际人文港城建设新篇章的必然抉择。

  新思想引领新发展,就是要深刻体悟习总书记对浙江工作的新期望,更加坚定自觉地振奋精神、争创一流。2018年7月,在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年关键节点上,习总书记专门对浙江工作作出重要指示,寄予浙江“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望。这一重要指示,体现了习总书记对浙江工作的一贯要求,为新时代浙江改革发展标注了新起点、提供了新机遇、注入了新动力。当前,世界面临百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、大湾区建设在我省交汇,以贸易投资、海洋经济、创新驱动等为主题的众多国家级改革试点在我省叠加,为我们深化改革、扩大开放、强化创新提供了难得的历史契机;新区系列国家战略加速落地,世界油商大会、波音全球供应商大会、国际海岛旅游大会盛大召开,甬舟铁路、宁波舟山港主通道、国际空港等一批重大工程规划实施,为我们推进海洋产业重构、区位格局提升提供了有力的现实支撑。面对千载难逢的历史机遇,我们要以高度的政治责任感和历史使命感,切实拿出“干在实处永无止境”的奋斗姿态,确立“走在前列要谋新篇”的目标要求,争创“勇立潮头方显担当”的一流业绩,加快把机遇转化成为构建新优势、促进新发展的实际成果,不断赋予花园式国际人文港城建设新内涵。

  新思想引领新发展,就是要深刻感念习总书记对舟山的深厚感情,更加坚定自觉地用实际行动书写时代答卷。舟山是习总书记倍加关心、寄予厚望的地方。在浙江工作期间,他13次到舟山调研,亲自把脉舟山发展,就打造海洋经济强市、建设海洋文化名城等作出了富有战略性、前瞻性、针对性的重要指示,为舟山改革发展指明了方向。2015年5月,习总书记首次视察浙江,第一站选择了舟山,对舟山工作、舟山地位给予了充分肯定。近年来,定海各项事业发展取得了有目共睹的成绩,经济实力、人民生活、城市面貌迈上了新的台阶。立足新时代新坐标,我们要把习总书记的关怀转化为忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉,转化为以新思想指引花园式国际人文港城建设新实践的有力行动,毫不动摇地推进高质量发展,始终坚定追求卓越的价值取向,坚决贯彻新发展理念,让创新成为第一动力,协调成为内生特点,绿色成为普遍形态,开放成为必由之路,共享成为根本目的,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  2019年,是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会关键之年,是全面深化机构改革、开启改革开放新征程的起始之年,也是加快全面高质量发展、谱写花园式国际人文港城建设新篇章的奋进之年。今年工作的总体要求是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神,以“大学习大调研大抓落实”活动为抓手,高举改革开放大旗,坚定不移推动“‘八八战略’再深化,改革开放再出发”,紧紧围绕打好“五大会战”、建设“四个舟山”的工作主线,全面推进新时代高质量发展,坚定不移全面从严治党,奋力谱写花园式国际人文港城建设新篇章,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。建议今年全区经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长6%以上;区本级一般公共预算收入增长4%;城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。

  (一)强化高质量的动能引擎。聚焦推进新旧动能转换,毫不动摇全面深化改革,更加注重创新驱动和开放带动,加快构建与高质量发展相匹配的动能体系。

  深化改革释放新动能。坚决打破制约发展的“坛坛罐罐”,不断增创体制机制新优势。系统推进机构改革。按照中央、省、市统一部署,进一步理顺部门权责关系、划清职能边界、优化机构设置,统筹推进承担行政职能事业单位改革,深化镇街道体制改革,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,形成推进高质量发展的有力制度保障。全面深化“最多跑一次”改革。持续改进窗口服务体验,大力推进各级办事大厅标准化,加快定海行政服务中心建设。着力打破部门壁垒,深化政府数字化转型和浙里办APP推广应用,全面推行“无差别全科受理”,持续扩大“一件事情”“最多跑一次”覆盖面。探索工程建设项目全流程全覆盖审批制度改革,推动一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。扎实开展资源要素市场化配置改革。持续推动“亩均论英雄”改革向交通运输、仓储等服务业领域延伸,严格执行用能、用水、用地、排污、融资担保等差别化配置政策,加快亩均税收万元以下低效企业等依法整治,倒逼“笨鸟”变“俊鸟”。全面推行新增建设用地“标准地”出让制度,完善区域评价、协同监管、信用联合惩戒等配套制度。实施建设用地全程监管机制,深化闲置存量土地二次开发,确保全年盘活土地500亩以上。加快国有企业市场化改革步伐,稳妥化解政府隐性债务,促进政府存量债务与存量资产有效盘活。

  聚力创新激发新动能。深入推进加快创新发展三年行动计划,不断提升创新的支撑力引领力。高水平推进公共创新平台建设。多领域、多形式推进产学研用深度合作,有效发挥浙江大学海洋学院校地协同创新中心、海大研究院等作用,积极促成上海交通大学中小企业科技创新园、中科院宁波材料所金塘研发中心落地,做实做深“院校成果+定海转化”模式。持续深化区产业创新综合体建设,着力完善定海海洋科学城创新孵化服务体系,加大“创客邦”“创客工厂”等众创空间培育力度,积极推进科技金融对接,不断优化区域科技创新服务体系。强化企业创新主体地位。扎实开展科技企业双倍增行动,深入实施“三名”企业、中小微企业“专精特新”培育工程,大力推动企业生产自动化、智能化、网络化改造,鼓励支持企业建设研究院,力争新认定高新技术企业11家以上,建成省级企业研究院2家以上,新增发明专利授权300项以上。大力实施人才强区战略。严格落实人才新政20条,制定实施“新十百”人才引育办法,着力构建形成“1+10+N”人才政策体系。深入推进高层次定海籍人才雁归计划,力争全年引进“5313”科技创业领军人才(团队)项目5个以上。做强基础支撑人才基本盘,加快打造一支数量充足的行业优秀骨干人才队伍。坚持党管人才原则,加强对人才全方位关心关爱,努力打造人才服务最优区。

  扩大开放集聚新动能。积极参与长三角区域分工协作,充分放大自贸试验区政策辐射优势,在更大格局上广纳资源、积蓄势能。加速区域融合步伐。牢牢抓住长三角一体化发展上升为国家战略的机遇,深入对接上海新一轮产业溢出,密切联系环杭州湾城市,主动融入宁波都市区,积极参与大湾区大通道建设,促进产业承接、项目对接、服务衔接,着力构建与沪杭甬等周边城市的良性互动与深度合作。做强金塘国际物流岛枢纽功能,推进金塘物流园区、大浦口集装箱二阶段码头建设,积极打造金塘文旅健康物流小镇,不断扩大金塘集装箱干线港国际影响力。积极谋划打造白泉高铁新城,加快白泉站及周边核心区规划建设。全力以赴保障市在定重大基础设施项目顺利实施,加快推进定马公路、西山路等主要城市通道提标改造,不断提高区域交通外联内畅水平。做深项目谋划招引。顺应新区大石化、大航空产业发展趋势,加强上下游产业链系统研究,找准与定海产业、空间、资源相适应的突破领域,绘好潜在招商目标分布图。落实“一把手”招商工作机制,推行月度项目对接任务清单制,拓展以商引商等形式,持续加大重点对象盯引力度,力争引进一批投资强度大、带动效应强的“大好高”项目。做足落户企业再招商文章,充分挖掘中集集团、中谷石化等集团型企业的优势资源,争取促成新的合作。

  (二)发展高质量的海洋经济。坚持面向深蓝的发展方向不动摇,强化政策预期,发挥战略、区位、资源、产业基础等优势,奋力开辟海洋经济新蓝海。

  强化预期引导提振民营经济。认真贯彻落实习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,真诚服务,加大帮扶,切实把民营经济这一宝贵财富呵护好、发展好。更大力度推进减税降负。不折不扣落实国家降低企业税费负担以及省市降低企业用能、用工、物流、用地、融资、涉企中介服务等成本的一揽子政策,组织开展新一轮民营企业大走访大服务活动,集中力量破解一批制约企业发展的共性历史遗留问题,让民营企业轻装上阵。更大力度推动企业对接多层次资本市场。深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”,引导加快企业股份制改造步伐,积极促成一批重组合作项目落地,力争新增企业主板报会1家、新三板挂牌1家。深化政银企协作,用好政策性担保、贴息等工具,发挥好区经济担保公司等作用,推广专利质押、仓单质押等信贷模式。积极防范和化解“两链”风险,建立多部门联动防范金融风险工作机制,加强企业金融风险监测预警,扎实做好重点困难企业“一企一策”帮扶工作,坚决维护金融环境稳定。积极构建“亲”“清”新型政商关系。各级领导干部要坦荡真诚地同民营企业家交朋友、为民营企业担当,做到有求必应、无事不扰。持续深化法治定海建设,开展国家知识产权强区培育工程,坚决打击任何侵犯民营企业合法权益的行为,让民营企业安心放心创业。大力弘扬企业家精神,深入宣传民营企业和企业家事迹,营造有利于民营经济发展和民营企业家茁壮成长的良好社会氛围。

  融入国家战略赋能传统产业。坚持围绕新区系列国家战略走出定海传统产业转型路径,以提升产业平台集群化、专业化水平为主攻方向,推动传统产业向产业链、价值链高端攀升。着力打造油品全产业链。强化西部国际油品储运交易基地与国际绿色石化基地联动发展,全力保障浙石化4000万吨/年炼化一体化、外钓油品应急储运、浙石化库区马目—鱼山输油管线等建设,加快中际化工(中谷)120万方油品储运项目进度,推进各库区间输油管线联通,不断提升油品仓储效益,做大交易规模。深化马岙片区功能布局规划调整,积极促成低硫燃料油项目落地,谋划打造新材料产业园区。加快发展国际农产品加工交易。紧扣国际农产品贸易中心建设,积极推动国家远洋渔业基地建设渔港经济区国家级示范区,加大中澳现代产业园、国际粮油产业园区检验检疫、保税监管等关键口岸政策突破力度,大力实施澳洲肉牛进境加工、大洋世家海洋食品产业集聚区等一批龙头性重点项目,逐步推动粮油、水产等半成品加工向高端蛋白等生物制品加工升级,不断做大“两头”在外的大宗商品交易。培育做强以高端船舶装备制造为核心的江海联运相关产业。提升发展船舶装备高新技术产业园,全力促成中天重工二期等项目落地,持续推动园区内船舶企业深化与大企业大集团的战略合作,做大做强江海联运直达系列船型、大型集装箱船、LNG船等研发制造维修,逐步拓展钢材交易、大型钢构件制造等产业。积极推动招商局港口滚装物流基地投产运营,整合组建江海联运船队,延伸发展江海联运及相关服务业。

  嫁接优势资源壮大新兴产业。做足海洋、生态、人文等资源嫁接和优势转化文章,无中生有、有中向优发展新兴产业,培育打造海洋经济新的增长极。壮大发展海洋科技产业。紧跟海洋深度开发趋势,以定海海洋科学城为主阵地,加强摘箬山科技岛等平台资源整合,完善与成都、西安等内陆创新城市海洋科技联动发展机制,加速产业孵化集聚,力争在海洋电子信息等领域培育若干“独角兽”企业。集聚发展军民融合产业。充分发挥定海驻军密集优势,持续深化军民融合高新技术园区建设,积极推进军民融合装备技术发展中心、军队社会化保障中心、基础设施统筹规划建设中心、军地人才双向培养中心等建设,加速“民参军”“军转民”双向融合,加快实施一批标志性示范项目,不断做大军民融合产业规模。培育发展大健康产业。深化大健康产业规划,加大生态、旅游、医疗、人文等资源整合力度,深入推进全域旅游示范区建设,加速白泉北部片区高端医疗保健、医学美容等产业培育集聚,着力构建形成以健康旅游、医疗服务为重点的大健康产业体系。

  (三)建设高质量的美丽家园。围绕品质高端、充满活力、独具韵味的海上花园城市建设目标,坚持问题导向,全力以赴补短板、强功能、提品质,加快推动定海全域美丽升级。

  优化布局提升中心城区品质。突出规划引领,深化中心城区品质建设,不断提升现代滨海城市形象。着力优化空间布局。进一步深化中心城区规划,综合人口、业态、生态等因素,梳理中心城区片区功能定位,修编完善盐仓片区控制性详细规划,加速非城市核心功能向外疏解,高标准打造西山创意门户区、竹山滨海休闲商业区、太平弄古城活化利用先行区等一批功能性区块,激发中心城区活力。深入开展品质建设。加强城中村(旧城)拆后土地利用,控制土地出让节奏,严把建设方案设计,有序推进小洋岙商业综合体等项目开发,全面提速建好高质量安置小区,着力塑造城市新地标。注重城市细节打造,加快建设一批精品工程,提升入城口、沿河沿路等重要节点景观面貌,不断美化城市形象。加快补齐功能短板。全面推进老旧小区综合改造,加强小区物业管理,优化提升小区人居环境。统筹推进公共配套设施、邻里中心等建设,加快城区“四环”道路改造提升,继续打通一批“断头路”“瓶颈路”,挖潜做好停车位增设工作,切实让城市生活更美好更便利。

  攻坚创城深化城乡环境整治。以创建全国文明城市为统领,纵深推进新一轮城乡环境综合整治。保持创城攻坚姿态不变。深入实施创建全国文明城市三年行动计划,强化区领导包干负责、专项组牵头负责、镇街道属地负责的责任体系,深化工单督办、志愿创建、双学双比等工作推进机制,推动创城工作常态化。加强重点领域专项整治。聚焦城乡环境的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题,坚决把城市社区及居委会周边居民小区、背街小巷及城中村、城郊结合部等区块整治引向深入,切实破解一批历史遗留问题,持续巩固小城镇环境综合整治成果,不断擦亮整洁有序的城市底色。完善长效管理机制。加强各领域管理举措经验总结提炼,加快固化形成一批行之有效的制度办法,推进城市管理常态化、制度化。以机构改革为契机,深化综合行政执法改革,推动执法重心下移,提高文明执法水平,加快建立权责统一、权威高效的行政执法体制。深入实施公民素质提升工程,加强群众性文明创建活动,不断涵养提升城市整体文明素养。

  深入推进乡村振兴。全面落实“20字总要求”,深入开展乡村经营,为加快农业农村现代化注入强大生机活力。大力盘活乡村资源。加快完成农村“三权”确权登记颁证,加大农村土地集中连片长期流转工作力度,加强社区村“三资”管理创新,用好土地综合整治政策集成优势,探索农村闲置宅基地有偿退出及后续开发利用机制,强化金融服务“三农”的政策引导,不断激活农渔村“沉睡”资源。大力发展乡村产业。紧扣打造全国海岛型先进现代农业园区、全国农村一二三产业融合发展先导区、部省共建乡村振兴示范区目标,坚持科技兴农、融合发展,大力引导工商资本参与乡村产业发展,加快推进华晟牧场国家数字农业试点建设项目,推广应用高效生态海洋水产养殖技术,推动远洋渔业率先高水平融合,培育发展农村电子商务,因地制宜建设一批田园综合体、农家民宿、家庭农场,探索打造干览马岙乡村振兴示范区块,着力构建形成一二三产融合的乡村产业发展格局。大力提升乡村风貌。加速推动洁净乡村创建全覆盖,集中力量建设若干风情乡村,做足设施优化、村庄洁化、田园彩化、沿线景观化文章,打造风情乡村示范带,构建乡村大美格局。积极推进自治法治德治“三治融合”乡村治理模式,不断提升现代乡村文明,切实为美丽乡村注入美丽灵魂。

  (四)创造高质量的美好生活。始终坚持以人民为中心的发展思想,严格落实新增财力三分之二以上用于民生发展的要求,切实兜牢民生底线、增进幸福内涵,努力把定海人民对美好生活的向往一步步变成现实。

  坚决打好增收富民攻坚战。致力拓宽增收致富渠道,加大社会保障力度,确保全面小康路上一个都不能少。持续深化扶贫开发奔小康工程,积极开展困难群体就业精准帮扶,加强支出型贫困家庭救助,完善城乡最低生活保障制度,力争动态消除年收入16000元以下家庭。认真落实创业就业政策,鼓励以创业带动就业,促进离校未就业高校毕业生、退役军人等重点群体更充分更高质量就业。深入实施全民参保计划,稳步推进社保精准扩面。大力提升社区村经济“造血”功能,继续帮扶14个集体经济经营性年收入10万元以下的社区村实现增收。持续做好与四川省宣汉县的对口扶贫工作。

  坚决打好事业利民攻坚战。聚焦促进人的全面发展,大力发展优质均衡社会事业。持续提升基础教育质量。制定实施定海区加强海岛教育三年行动计划,扎实开展新一轮教育布局规划调整,加快实施一批学校、幼儿园新改扩建工程。持续巩固发展集团化办学成果,全面推进幼儿园“扩容改薄”,加强中小学校长、班主任、骨干教师“三支队伍”建设,始终保持基础教育全市领先水平。深入推进健康定海建设。全面构建区域医疗服务共同体,建立健全基层医疗机构补偿机制,不断提升基层医疗服务水平。建成启用白泉卫生院,推动瑞金医院舟山分院全面运营,积极争创白泉国家级卫生城镇。健全完善养老服务体系,积极引进中高端养老专业服务机构,提升养老服务水平。加快城南体育公园、国家登山步道二期等体育设施建设,提升“徒步中国·神行定海山”活动影响力,倡导形成运动健康新风尚。繁荣发展海洋历史文化。挖掘做深“古墩文化”“两黄文化”等内涵,积极推动本土精品文化遗产进社区、进校园、进家庭。加快建设现代公共文化服务体系,优化提升文化礼堂服务功能,大力推进区图书馆新馆、特色城市书房等建设,扩大“全民阅读、全民学艺、全民善行”品牌群众参与,持续打响“三毛散文奖”文化金名片。

  坚决打好生态惠民攻坚战。围绕满足人民群众对美好生态环境的需求,深入践行“两山”重要思想,高水平打造美丽中国海岛样板。坚决打好污染防治攻坚战。深化实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动,全面启动打赢蓝天保卫战三年行动,加快推进“污水零直排区”及美丽河湖建设,加强中小流域、近岸海域综合治理,着力提升固体废物规范化处置能力,全面推进城乡垃圾分类处理,始终保持环境执法监管的高压态势,确保中央环保督察整改问题不反弹。加强生态保护修复。巩固扩大国家森林城市创建成果,统筹抓好彩色健康森林建设、平原绿化、珍贵树发展、古树名木保护四大生态林业工程,大力推进矿山复绿、抛荒地复种、饮用水源地保护等工作,让绿色成为定海版图的主色调。深入推进舟山渔场修复振兴行动,不断提升海洋资源环境承载力。积极倡导生态文明理念。多层次推进生态文明系列创建,积极争创一批国家生态文明建设示范乡镇,提倡节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,在全社会形成保护生态环境人人有责、人人受益的良好风尚。

  (五)构建高质量的治理体系。主动适应时代发展趋势,加快治理方式、治理理念转变,着力构建共建共治共享的社会治理格局。

  深入推进智慧治理。综合运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术,加快推动平安法治保障、城市运行管理智慧化。建立大数据共享交换机制。按照省市统一规范,加快整合人口、法人、地理、审批办事、执法监管、“四个平台”等各领域数据资源,建立完善全区统一的共享数据库目录和信息交换标准,着力打破数据壁垒。深化城市治理智慧应用。加快平安法治数据分析平台开发,强化大数据关联挖掘、预警预测作用,建立大数据风险研判工作机制,形成信息协同、响应灵敏、处置高效的智慧平安治理体系。深化智慧城管二期建设,组建智慧城管快速响应队伍,促进各类问题智能感知-即时反馈-快速执法,不断提升管理效能。夯实智慧治理工作基础。深化实施“雪亮工程”,推广“智慧安防”小区建设,加强区级社会信息整合联网,持续提升智慧城市基础设施。严把数据采集质量关,着力规范数据报送流程,确保数据真实可靠、准确无误,不断增强数据工作的严谨性。

  深入推进源头治理。加强以“治未病”为核心的矛盾纠纷与风险隐患防控能力建设,从源头上减少不稳定因素。做实多元矛盾纠纷化解大调解工作。加快推进区、镇街、社区村三级矛盾纠纷调处中心建设,深入实施全科网格规范提升工程,加快完善各项工作制度,建强专业化调解员队伍,切实发挥大调解促进“矛盾不上交,就地解决”的作用。加大信访化解力度。全面打好信访矛盾化解攻坚战,建立信访与大调解联合接待、联合调处机制,推进“无信访社区村”创建,有效化解一批信访积案,争创省级“无信访积案”县区。加强风险隐患排查整治。强化重大决策社会稳定风险评估工作,全力防范涉稳重大风险,扎实开展扫黑除恶专项斗争,筑牢平安稳定压舱石。建立健全安全生产隐患动态排查、源头整治工作机制,严格落实各级监管责任和企业主体责任,切实守护食品药品等各领域安全,坚决遏制重特大事故发生。

  深入推进合力治理。坚持以民主促民生促发展促和谐,广泛凝聚全民共建共治共享的强大合力。推进群众参与制度建设。建立民生事项分类向市民公开征询意见机制,完善引入群众评价政府工作相关办法,切实让群众参与到事关切身利益的决策中来,让定海发展接受群众的检验。畅通群众参与渠道。坚持线上线下结合,建设全区统一的民意征集反馈平台,促进政府与群众良性高效互动。强化部门、镇街主渠道作用,促进民主参与常态化。强化群众参与自觉。大力弘扬社会主义核心价值观,加强好家庭、好家风、道德模范等优秀典型的挖掘宣传力度,强化“我们都是定海人”身份认同,不断增强群众自觉参与定海发展治理的积极性和主动性。

  深入学习贯彻习党建思想,坚定不移落实新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,推动各级党组织真正成为全面建设花园式国际人文港城的坚强领导核心、党员干部成为推进定海全面高质量发展的领头雁。

  突出政治建设统领地位。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,持续深化“大学习大调研大抓落实”活动,引导广大党员干部切实筑牢信仰之基、把牢思想之舵,牢固树立“四个意识”、认真践行“两个坚决维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态工作主动权,严格落实各级主体责任,严明网络行为纪律规范,确保唱响主旋律、弘扬正能量。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严格遵守党章党规,认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度,提高民主生活会和组织生活会质量。坚持和完善民主集中制,不断提高各级党委(党组)科学民主依法决策水平。坚持党对一切工作的领导,积极支持人大、政府、政协等开展工作,巩固发展好最广泛的爱国统一战线。

  激励广大干部担当有为。认真落实好干部标准,建立干部实绩数据库,加强领导班子和干部队伍综合分析研判,以实绩论英雄、凭实绩选干部。突出忠诚老实首要政治要求,坚持事业为上、依事择人,全面做好机构改革后领导班子配备和人员转隶工作。大力发现培养选拔优秀年轻干部,建立完善年轻干部跟踪评价体系,不断做强优秀年轻干部储备库。注重培养提升专业知识、专业能力、专业精神,实施干部能力素质提升工程,建设高素质专业化干部队伍。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,加强对领导干部日常监督和“八小时之外”管理,切实用好正向激励、容错免责机制,旗帜鲜明褒奖实绩突出者,加大对干部全方位关心关爱,让不同年龄、不同层级的干部能心无旁骛地干事创业。

  着力打造坚强战斗堡垒。认真落实党支部工作条例,以机构改革为契机,优化完善党的组织体系和力量配备,制定实施基层党组织规范化建设体系,建立健全党委(党组)对重大工作的领导体制,探索推动党建工作系数法向全区各级党组织覆盖延伸,确保党的组织调整到位、党的领导落实到位、党建力量配备到位,切实消除党建“空白点”。高标准打造“锋涌定海山”全域基层党建品牌,着力增强党群服务中心功能,做深做实街道大工委和社区大党委模式,彰显农村基层党建示范群、示范带主题特色,形成老典型焕发生机、新面孔不断涌现的生动局面。创新社区村书记素质培养,深化社区村后备干部梯队培育,切实发挥作用,不断提升基层党组织战斗力。严把党员入口关,增强入党仪式感,引导广大党员冲一线、当先锋,不断提振党员的表率自觉。

  纵深推进清廉定海建设。压紧压实党委主体责任和纪委监督责任,推行政治生态建设状况定期评估、廉情抄告、问题线索处置等制度,健全责任追究机制,让失责必问、问责必严成为常态。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,加大隐形“四风”问题整治力度,毫不动摇把作风建设进行到底。持续深化派驻机构改革和监察体制改革,充分发挥派驻监督“探头”作用,推进镇街道监察办全面履职,不断提升监督成效。大力推进巡察工作常态化制度化规范化,持续深化巡察问题“全链条式”整改模式、巡察整改质询问责机制,开展两级交叉巡察,不断消除管党治党薄弱环节,推动全面从严治党向基层延伸。加快推进清廉定海六大系列工程建设,完善以案示警教育机制,持续巩固风清气正的良好政治生态。

  全面推进新时代高质量发展奋力谱写花园式国际人文港城建设新篇章中国舟山市定海区第十三次代表大会 第三次会议暨区委经济工作会议开幕庄继艳代表区十三届委员会作报告侯富光主持余河通车志宽张捷等出席

  区委十三届七次全体(扩大)会议举行决定于1月8日召开区第十三次党代会第三次会议暨区委经济工作会议区委常委会主持会议 全会听取和讨论了庄继艳受区委常委会委托作的报告

  2017年浙江省各县(市、区)科技进步统计监测评价报告出炉定海综合得分继续保持全市领先

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